長沙貨運(yùn)公司 為何調(diào)價？物價部門和聽證代表算成本[圖]

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紅網(wǎng)長沙5月22日訊（瀟湘晨報滾動新聞記者 戴丹 謝功梅 王琛 實(shí)習(xí)生 周璟）在調(diào)漲部分居民生活用電價格前，能否公布電力成本？電力成本信息能否進(jìn)一步細(xì)化，讓聽證代表和公眾看得懂？在昨日的聽證會上，這是聽證代表關(guān)注的核心問題之一。對此，湖南省價格成本調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了釋疑。
　　
　　焦點(diǎn)1

　　
　　回應(yīng)：超出行業(yè)平均水平的不計(jì)入電價成本
　　
　　“根據(jù)物價部門提供的資料，省電力公司至2011年底，累計(jì)虧損31.7億元，而省電力公司2009-2011年輸配電職工平均工資高出同期水、電、氣行業(yè)職工年均工資一倍左右�！痹谧蛉盏穆犠C會上，聽證代表文富恒針對電力部門的“高工資”，要求電力企業(yè)“提高管理水平”。
　　
　　翻開湖南省價格成本調(diào)查隊(duì)提交給聽證代表的《湖南省價格成本調(diào)查隊(duì)關(guān)于居民生活用電定價成本的監(jiān)審報告》，在附表五中的“工資”一欄，每一格年度數(shù)據(jù)都分別出現(xiàn)了“報表數(shù)”與“核定數(shù)”。以2011年為例，“報表數(shù)”為26.3億元，而核定數(shù)為“13.7億元”。
　　
　　據(jù)湖南省價格成本調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人吳大有介紹，“核定數(shù)”是價格部門最終認(rèn)可的成本費(fèi)用，而“報表數(shù)”是電力企業(yè)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。
　　
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，物價部門在審核電力成本時，職工工資原則上據(jù)實(shí)核實(shí)，但職工年平均工資（含各種工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼）最高不得超過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厥姓�公用行業(yè)（水、電、氣）職工年平均工資。
　　
　　湖南省統(tǒng)計(jì)局公布的2009-2011年水、電、氣行業(yè)職工年平均工資分別為3.25萬元、3.66萬元、4.03萬元，而省電力公司職工總?cè)藬?shù)為3.59萬人，按“報表數(shù)”26.3億元來測算，湖南省電力公司2009-2011年輸配電職工平均工資均超過此標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　吳大有表示，電力企業(yè)可以根據(jù)自身利潤發(fā)工資，但超出行業(yè)平均水平的不能計(jì)入電價成本。
　　
　　焦點(diǎn)2

　　
　　回應(yīng)：需要有相關(guān)規(guī)定，才能依法提出監(jiān)審要求
　　
　　在附表五的報表內(nèi)，聽證代表們可以讀到每一年的“檢修費(fèi)”、“研究開發(fā)費(fèi)”、“辦公費(fèi)”、“差旅費(fèi)”等大項(xiàng)財務(wù)報表的數(shù)據(jù)，但能否公布進(jìn)一步細(xì)化的數(shù)據(jù)，讓公眾看得更明白？
　　
　　消費(fèi)者代表江大海昨日直言，即便公開了成本核算，但對普通百姓而言，也是看不懂里面的問題的。他認(rèn)為，既然是作為企業(yè)，那么電業(yè)企業(yè)應(yīng)該自行消化一些成本，不能將成本都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
　　
　　對此，吳大有進(jìn)一步解釋說，相關(guān)的“報表數(shù)”均源于省電力公司經(jīng)審計(jì)后的財務(wù)報表，符合財政部規(guī)定的財務(wù)制度，是全省14個市州、包括縣里的電力公司合并之后的賬目�！靶栌袊�家的明確規(guī)定，物價部門才能依法提出監(jiān)審的要求�！�
　　
　　根據(jù)《湖南省價格成本調(diào)查隊(duì)關(guān)于居民生活用電定價成本的監(jiān)審報告》，經(jīng)審核，2009—2011年湖南省電力公司含線損的單位購電價格分別為0.438元/千瓦時、0.443元/千瓦時、0.481元/千瓦時，單位居民生活用電輸配電成本（不含稅）分別為0.212元/千瓦時、0.216元/千瓦時、0.238元/千瓦時，輸配電稅金分別為0.040元/千瓦時、0.041元/千瓦時、0、045元/千瓦時，在沒有考慮負(fù)荷率、同時率等負(fù)荷特性情況下，不含政府性基金附加每千瓦時0.05355元的居民生活用電成本分別為0.690元/千瓦時、0.701元/千瓦時、0.764元/千瓦時，加上政府性基金附加后分別為0.744元/千瓦時、0.755元/千瓦時、0.818元/千瓦時。

　專家：電力成本應(yīng)充分公布

　　
　　本報長沙訊針對市民提出的電力成本數(shù)據(jù)過于籠統(tǒng)的問題，記者昨晚采訪了湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰。王學(xué)杰認(rèn)為，對于涉及公共利益的聽證，應(yīng)該提供完整、充分的信息，“電力部門作為公用企業(yè)，它的生產(chǎn)經(jīng)營不應(yīng)純粹按照市場規(guī)律辦事，而應(yīng)該把公共利益放在第一位，從這個角度來說，公共企業(yè)應(yīng)該把自己成本的每一個細(xì)節(jié)向社會進(jìn)行充分的公布�！�
　　
　　王學(xué)杰表示，如果提供的信息不夠充分，或者透明度不夠高，在聽證會召開之前，聽證代表有權(quán)利要求公布更詳細(xì)的資料。
　　
　　“實(shí)行階梯電價的方向是對的，適度地通過階梯價格來鼓勵節(jié)約資源是很好的辦法，階梯定價對于節(jié)約用電、節(jié)約能源是一個發(fā)展方向。但要注意保證居民的基本用電，階梯的門檻要定得科學(xué)合理，而召開聽證會是解決這個問題的最好選擇�！蓖鯇W(xué)杰說。
　　

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　　[趨勢]
　　
　　湖南階梯電價6月1日推行
　　
　　基準(zhǔn)電量可進(jìn)行動態(tài)調(diào)整
　　
　　未來方向：水電氣三表合一
　　
　　湖南省居民生活用電試行階梯電價聽證會昨日結(jié)束，距離國家發(fā)改委此前所明確的開始實(shí)施時間——6月1日不到半個月了，湖南的推行時間會不會推遲？湖南省物價局副巡視員劉年來昨日表示，湖南肯定會按照統(tǒng)一部署，在6月1日起試行階梯電價制度。
　　
　　而據(jù)湖南省物價局綜合法規(guī)調(diào)控處負(fù)責(zé)人劉振曉介紹，本次聽證會結(jié)束后，將按照國家有關(guān)政策規(guī)定，充分吸納聽證參加人提出的合理化建議，制定我省居民階梯電價實(shí)施方案，呈報省人民政府和國家發(fā)改委審批。獲批后，將及時向社會公布。在我省實(shí)施方案正式出臺之前，聽證代表和社會各界仍然可以通過各種形式向省物價局提出相關(guān)意見和建議。
　　
　　“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民平均用電量也會提升�！痹谧蛉盏穆犠C會上，來自華能湖南分公司的聽證代表黎明提出，未來應(yīng)建立起基本電量的周期調(diào)整機(jī)制，“根據(jù)居民用電量增長的趨勢和規(guī)律，隨著居民生活質(zhì)量的提高相應(yīng)調(diào)整。”
　　
　　聽證代表、湖南大學(xué)教授姚建剛也提出“時效性”問題：“國家方案的調(diào)研數(shù)據(jù)為2008年至2010年的，湖南省物價局方案戶均電量以2011年（的數(shù)據(jù)）為基礎(chǔ)計(jì)算，但居民用電量年均增長比率為15%至30%，如果此次階梯電價聽證會的價格確定執(zhí)行期為三年，則基準(zhǔn)電量調(diào)高20度到30度才具備時效性�！�
　　
　　湖南省物價局副巡視員劉年來表示，根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)精神，未來階梯電價的基準(zhǔn)電量肯定是可以進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的。
　　
　　聽證代表、湖南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會主任吳金明昨日表示，下一步推行階梯電價肯定要實(shí)行“一戶一表”，實(shí)現(xiàn)電表的智能化改造。
　　
　　“前年省政協(xié)與經(jīng)信委一起，花了半年時間，正好做了湖南能源保障方面的調(diào)研，因此對這方面情況比較了解�！眳墙鹈鞅硎荆�完成“一戶一表”改造不是一朝一夕能完成的，這是一項(xiàng)巨大的工程，甚至可能需要兩個“五年計(jì)劃”的時間才能完成。
　　
　　“現(xiàn)在70%的城區(qū)用戶還是小區(qū)專變用電，今后將逐步改造為‘一戶一表’。而且未來的改造不僅涉及電表，而是使水表、電表、氣表合一化，智能化�！睋�(jù)他介紹，理想的發(fā)展方向是：三表合一之后，相關(guān)管控部門在網(wǎng)上就能監(jiān)控到每個家庭的資源消費(fèi)數(shù)據(jù)，每個月的水、電、氣賬單可以發(fā)送到消費(fèi)者的手機(jī)上，讓大家一看就知道每個月的用量，并且一鍵就可以完成相關(guān)費(fèi)用的支付。“現(xiàn)在，包括電力公司、電網(wǎng)、還有很多做終端計(jì)量的公司都在往這個方面發(fā)展�！�
　　
　　[花絮]

　　
　　電力部門很低調(diào)
　　
　　作為階梯電價試行后將受利一方，在昨日整個聽證會過程中，來自電力領(lǐng)域的經(jīng)營者聽證代表，除陳述各自對居民生活用電試行階梯電價聽證方案的觀點(diǎn)外，基本處于“低調(diào)的沉默”狀態(tài)。面對各路記者采訪，他們均以“聽證階段，不便接受采訪，相關(guān)情況均由物價部門負(fù)責(zé)接受采訪”等為由婉拒。
　　
　　聽證會過程中，面對一些聽證代表拋出的“壟斷行業(yè)”、“高福利、高薪金”等問題，來自電業(yè)部門的代表一概未“接坨”。少數(shù)代表的激烈言辭也僅僅停留在發(fā)言層面，并未得到參與聽證的電力企業(yè)代表的任何正面回應(yīng)。
　　
　　整個聽證會過程，電力經(jīng)營企業(yè)代表，除了陳述各自的建議時開口發(fā)言外，面對記者的采訪，基本是“惜字如金”，或采取回避態(tài)度，或以“目前只是聽證階段，要采訪請找物價部門，由物價部門統(tǒng)一發(fā)布。要采訪電力部門要等到階梯電價正式實(shí)施之后等”為由拒絕接受采訪。
　　
　　“低�！�、“五�！奔彝ビ秒妰�(yōu)惠增加

　　
　　根據(jù)本次階梯電價聽證方案：全省對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭設(shè)置了每戶每月免費(fèi)10度電的優(yōu)惠措施。按照民政部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我省2011年城鄉(xiāng)“低保戶”及農(nóng)村“五保戶”為248.41萬戶（城鎮(zhèn)“低保戶”77.97萬戶，農(nóng)村“低保戶”及“五保戶”170.44萬戶），如果每戶每月免費(fèi)10度電，按剔除隨電價代征的基金附加后的居民實(shí)際用電價格每千瓦時0.5345元計(jì)算，年優(yōu)惠金額為1.6億元，抵減我省已對城鎮(zhèn)低保用戶優(yōu)惠的8度電，年增加優(yōu)惠金額1.19億元。

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